作者：中央黨校黨建部副教授 呂品

　　習近平總書記在中紀委十八屆七中全會上發表重要講話，強調全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神, 以新的認識指導新的實踐，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

　　習近平指出，標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本。猛藥去疴、重典治亂是制度治黨的要求，強調不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，力圖將權力關進制度的籠子里；正心修身、涵養文化是思想建黨的要求，強調共產黨人的理想信念、精神追求，力圖管好思想“總開關”。二者一柔一剛，要把握好二者的辯證關系，讓二者同向發力、同時發力，才能形成“全面”的合力，發揮出“從嚴”的作用，由此筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

　　堅持思想建黨

　　落實全面從嚴治黨，執行黨的紀律規矩既要靠他律，更要靠自律。當執行紀律規矩成為全黨的自覺，守紀律講規矩的良好政治生態才開始形成。執行紀律規矩，必須依靠黨組織成員高度的政治思想覺悟和對本黨事業的忠誠來維持。

　　在當前全面從嚴治黨的新形勢下，一些黨員和領導干部動搖了共產主義理想信念，失去了抵御各種誘惑和考驗的精神支柱，導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。針對這些違法亂紀現象，去年出臺的《中國共產黨廉潔自律準則》圍繞黨員如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系，提出“四個堅持”；而針對黨員領導干部這個重點，提出比普通黨員更高的要求，即廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家等“四個自覺”。這些要求為共產黨人在面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾時提出了明確標準，教育引導黨員、干部自覺向著理想信念的高標準努力。黨員、領導干部要堅定理想信念，堅持共產黨人價值觀，提高政治覺悟，關鍵是持之以恒進行黨性修養，站穩黨和人民的立場。

　　習近平同志在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中曾強調：“黨性說到底就是立場問題。共產黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產黨人的黨性原則。”共產黨員要在政治、思想、道德品質和知識技能方面按照黨性原則，不斷進行自我教育、自我改造和自我完善。

　　本次中紀委全會特別突出了要依靠文化自信堅定理想信念。領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調：文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。文化形成和傳承的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀等，沒有文化的底蘊和滋養，信仰信念就難以深沉而執著。

　　黨員、干部要不斷強化文化學習，深化文化認同，從文化自信中汲取精神質量，提升人文素養和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。黨員和領導干部要以文化自信增強反腐敗的底氣，提升黨員領導干部的精神境界，不斷加強黨性修養，增強守紀律講規矩意識，把紀律規矩的外在約束力轉化為內在自制力，實現從不敢腐、不能腐到不想腐的自覺轉變。

　　堅持制度治黨

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨紀黨規制度建設提到新高度，要求將之作為事關黨長期執政和國家長治久安的重大戰略任務，擺到更加突出的位置切實抓緊抓好。

　　在中紀委這次全會上，習近平總書記提出要敢于堅持原則，完善配套措施，推動問責制度落地生根。一方面要按照這次全會的精神，堅持查找問題和深化改革相統一，完善配套措施，通過改革創新完善制度，通過嚴格執行激活制度，只有這樣才能補短板、除盲區，防止權力濫用。持續推進紀律制度創新和已有制度的有機整合，做到在實踐探索和經驗總結的基礎上，適時把行之有效的優良傳統和工作慣例以黨內法規形式固定下來，對黨員和領導干部言行提出明確要求。堅持依規治黨和依法治國相統一，積極穩妥推進國家監察體制改革，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點，依法有序推動黨內監督和國家監察全覆蓋。深化國家監察體制改革是一項政治性、政策性和操作性都很強的工作，是黨長期執政條件下強化黨內監督和國家監察的有效途徑，需要不斷完善黨內監督和國家監察法規制度。另一方面，加強制度的執行力。首先要堅決執行本次全會制定的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關進制度籠子，做到正人先正己，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。同時要做到把十八大以來制定的各項重要的黨規真正落到基層，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。

　　落實黨內法規、強化制度剛性約束，既要突出黨的高級干部這個“關鍵少數”。黨的高級干部是黨內政治生活的表率，要強化“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動，只有這樣才可能做到以上率下。

　　還要持之以恒。各級黨組織要敢于較真兒碰硬，抓早抓小，緊盯老問題，關注新動向，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使各項黨內法規制度的優勢充分釋放出來。在執行黨紀黨規實踐過程中，務必防止兩個極端：一個極端是標準層層降低，要求逐級衰減，或者程序“走了樣”，規矩“變了形”，造成嚴格的紀律最終變成紙上談兵。另一個極端是脫離實際，誤以為高標準就是越高越好，嚴要求就是越嚴越好，把紀律層層拔高，層層加碼、層層加壓、層層加責，扭曲了黨紀的執行標準，加大了黨員和領導干部的思想負擔，執行效果事與愿違。

　　習近平同志在本次全會上指出，黨的十八大以來，我們在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，一是要堅持高標準和守底線相統一，二是要堅持抓懲治和抓責任相統一，三是要堅持查找問題和深化改革相統一，四是要堅持選人用人和嚴格管理相統一。“四個統一”的寶貴經驗本身就體現了思想建黨和制度治黨、依規治黨的統一，我們要堅持這一具有指導意義的行動指南，堅持思想建黨與制度治黨相結合、依規治黨與以德治黨相統一，持續推進全面從嚴治黨。