內蒙古自治區包頭市是國家“一五”時期重點布局建設的工業城市，是在中國共產黨領導下全國各族人民支援建設起來的一座光榮城市，是各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的城市。1959年，在黨中央“包鋼為全國、全國為包鋼”的號召下，來自全國22個省（自治區、直轄市）、55個城市、727個有關單位的8萬多名建設者創造了平地起高爐、荒漠變鋼城的人間奇跡。60多年來，“齊心協力建包鋼”的紅色血脈代代傳承，“各族兒女心連心”的生動實踐不斷拓展，包頭市從昔日的水旱碼頭發展成為聞名遐邇的“草原鋼城”“稀土之都”，為共和國實現“鋼鐵夢”“鑄盾礪劍”、鍛造“國之重器”作出了重要貢獻，3次獲得“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號。
▲包頭稀土研究院是全國最大的綜合性稀土研發機構。鄧雅涵攝
“齊心協力建包鋼”是包頭永不磨滅的紅色基因，是刻入包頭各族干部群眾靈魂深處的永恒記憶，更是鼓舞包頭在全方位建設“模范自治區”實踐中繼續走在前列的奮進動力。近年來，包頭市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面把握和貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以落實習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”為使命，以全方位建設“模范自治區”為引領，忠誠踐行習近平總書記對包頭市作出的“一個創新、三個實現”重要指示，不斷加強和改進黨的民族工作，走出了一條富有新時代特點、彰顯中華民族精神、體現包頭特色的民族團結進步創建提檔升級之路。
加強黨的全面領導，著力構建新時代黨的民族工作格局，夯實鑄牢中華民族共同體意識的組織基礎
包頭市堅持把黨的領導貫穿民族工作各領域全過程，堅決從政治上看、從政治上辦，認真履行民族工作主體責任，以實際行動踐行“兩個維護”。包頭市委書記帶頭履行第一責任人職責，帶頭謀劃部署、把關定向、督導落實，在全市各類會議上，在突出位置安排部署民族工作。發揮市委統一戰線工作領導小組作用，完善民族工作協調機制、民委委員制度，加強政策研究、綜合協調和監督檢查，每季度調度民族領域政策措施落實情況。
將民族團結進步創建工作列入市委常委會工作要點，納入包頭市“十四五”規劃，納入各級黨委、政府的重要議事日程。將貫徹落實黨的民族政策列為十三屆市委巡察工作規劃（2022—2026年）重要內容，堅持嚴督實導，推動中央關于民族工作的決策部署和自治區黨委工作部署落實落地。
在市、旗（縣、區）成立黨政主要領導“雙掛帥”的創建工作領導小組，全市813個社區（嘎查、村）配備了915名民族工作助理員，建立健全組織調度、聯席會議、專項推進、監督檢查、綜合保障等五項工作機制，構建了市、旗（縣、區）、街鎮（蘇木）、社區（嘎查、村）四級聯動的創建工作體系。
將鑄牢中華民族共同體意識列為一級考核指標，分值占比15%，納入全面從嚴治黨主體責任清單、意識形態工作責任制、監督執紀、政績考核、黨委督查、執法檢查、調研視察全范圍。修訂領導干部政治素質考察辦法，嚴格按照新時代好干部標準和民族地區干部“四個特別”要求培養、考察和選拔干部。
完善宣傳教育體系，全面推進中華民族共有精神家園建設，夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎
包頭市堅持把全面推進中華民族共有精神家園建設作為一項長期的重大戰略性任務，從歷史文化中汲取智慧力量，以時代精神賡續優秀傳統，推動正確的中華民族歷史觀和“四個與共”的共同體理念深入人心。
大力開展分眾化宣傳教育，面向干部實施示范工程，面向各族群眾實施強基工程，面向青少年實施筑基工程。近3年來黨員干部參加相關培訓40余萬人次，實現全市干部學習培訓全覆蓋；組織全市各級“理論宣講團”“講師團”“烏蘭牧騎”開展多種形式的鑄牢中華民族共同體意識主題宣講活動，受眾超150萬人次；各級各類學校全面加強以德育為核心的校園文化建設，上好鑄牢中華民族共同體意識“開學第一課”，國家通用語言文字規范化達標學校超過93%。
打造“端、網、微、視、報、屏”六位一體宣傳矩陣，開設鑄牢中華民族共同體意識專欄、專題12個，推送重點報道1萬余篇，電視臺重點時段開展公益宣傳5000余次，《中央民族工作會議精神學習輔導讀本》有聲書在“學習強國”平臺展播，推廣原創短視頻500多個，點擊量達1000萬余次。發放主題宣傳冊、宣傳品50余萬份，張貼主題海報70余萬張，制作宣傳展板1萬余塊，在各商業街區800余塊電子屏和1400個移動車載媒體滾動播放民族團結進步內容，宣講民族政策1000余次，接待群眾咨詢50余萬人次。
挖掘地方歷史文化資源，創作優秀文藝作品。以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘黃河文化、紅色文化、西口文化、敕勒川文化、軍工文化等具有包頭特色的文化資源。包頭市藝術劇院原創漫瀚劇《都貴瑪》獲國家藝術基金資助，長篇報告文學《我們像雙翼神馬》獲得內蒙古自治區“五個一工程”獎。
貫徹新發展理念，推動各民族共同建設社會主義現代化新包頭，夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎
包頭市牢記習近平總書記在包頭市考察時作出的“一個創新、三個實現”（加大創新力度，努力實現速度與結構質量效益相統一、實現經濟發展與社會發展相協調、實現經濟社會發展與生態環境相和諧）重要指示，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
▲弘元新材料（包頭）有限公司生產車間。鷹鴿攝
近3年來，包頭市地區生產總值年均增長6%，規模以上工業增加值年均增長11.8%。2022年全市地區生產總值增長7.2%，在全國百強城市中排名由2021年的第92位上升到第81位。稀土產業產值突破650億元，光伏產業產值突破千億元，戰略性新興產業、高技術制造業增加值分別增長53.6%和84.6%。實施關鍵技術攻關和成果轉化項目80個，內蒙古自治區揭榜掛帥榜單項目入選數量、全社會年度研發投入和強度居自治區第一。
▲包頭鋼鐵集團高爐生產現場。
2022年以來，包頭市積極向上爭取民族地區轉移支付資金6.29億元，支持改善民族地區基本公共服務條件、保障農牧業生產。加強農村牧區基礎設施建設，積極爭取上級農村牧區公路建設及養護資金2.77億元、農村牧區飲水保障相關資金1322萬元，切實改善農牧民生產生活條件。安排義務教育各類專項資金4.16億元，改善農村牧區辦學條件，推動城鄉義務教育均衡發展。召開“抓發展促民族團結”政銀企座談會，為10家民貿民品企業爭取上級貸款貼息資金1270萬元。今年已爭取到首批少數民族發展任務資金2548萬元，共有91個項目入庫。
包頭堅持“民生至上”理念，民生支出占公共預算支出比重達70%以上。2022年城鄉居民人均可支配收入分別達到56245元和24250元、分別增長3.3%、6.4%，在內蒙古自治區保持前列。基本養老保險參保率達到91%以上，基本醫療保險參保率達到95%以上。學前教育三年入園率達到100%，義務教育鞏固率達到98%，在內蒙古自治區保持領先水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防返貧監測幫扶機制，推進“萬企興萬村”活動，帶動脫貧家庭人均純收入增長12%以上，堅決守住不發生規模性返貧底線。啟動創建國家生態文明建設示范市，完成林草保護修復任務123.6萬畝、水土流失綜合治理257平方公里，開工建設包頭黃河濕地國家文化公園，林長制工作受到國家通報表彰，入選國家林業碳匯試點市、氣候投融資試點城市。
深化各民族交往交流交融，構建共居共學共事共樂的社會條件，夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎
包頭市堅持圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，從空間、文化、經濟、社會、心理五個維度促進各民族全方位嵌入，全市城鎮人口235.7萬人，占全市總人口的86.7%，城鎮化率高于全國22個百分點，高于內蒙古全區18個百分點。
落實“各族青少年交流計劃”。組織160名師生開展“鑄牢中華民族共同體意識”研學實踐教育活動，組織2萬多名中小學生參加青少年綜合實踐活動，組織200多名各族少年兒童開展研學、聯誼活動，組織1000多名大學生深入基層開展“西部計劃包頭專項”“青春建功鄉村振興”等行動。
落實“各族群眾互嵌式發展計劃”。率先建設內蒙古自治區互嵌式發展試點示范城市，打造“中華民族一家親”活動品牌，搭建“一站式”綜合服務平臺，與寧夏回族自治區銀川市及內蒙古自治區7個盟市簽訂流動人口服務管理跨區域聯動協作協議，從就業落戶、社會保障、就醫就學等方面完善各族群眾融入城市的政策措施，規范城市民族工作服務管理機制。在全市85個街鎮（蘇木）和334個社區（嘎查、村）建立基層公共就業創業服務平臺，建設創業孵化基地105個，提供就業服務、開展職業技能培訓10萬余人次。
▲內蒙古自治區第31屆旅游那達慕大會暨達茂聯合旗第8屆文化旅游節現場。秦文秀攝
落實“旅游促進各民族交往交流交融計劃”。大力推進民族團結進步創建進景區，形成黃河文化旅游線、大青山革命文化旅游線、軍工文化旅游線、草原生態旅游線等4條彰顯中華民族共同體意識的文旅線路。建設秦長城國家文化公園、黃河濕地國家文化公園，在國家文化公園項目和景區提檔升級項目中注入中華民族共同體意識內涵。整合紅色旅游資源，打造集參觀游覽、體驗式培訓為一體的紅色教育基地。推動王若飛紀念館、百靈廟抗日武裝暴動紀念館提檔升級，積極創建紅色旅游融合發展示范區。
堅持依法治理，努力提升民族事務治理現代化水平，夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎
包頭市堅持全面貫徹實施《憲法》《民族區域自治法》等國家法律法規，依法保障各族群眾合法權益。
制定《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的實施方案》，為推進民族工作提供制度保障。對涉民族工作規范性文件進行梳理，堅持正確的，調整過時的。
▲包頭邊境管理支隊民警向轄區牧民宣傳法律法規。 巴雅力格攝
強化法律法規宣傳。在“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”活動中，開展黨的民族政策和法律法規宣傳。結合“八五”普法加強法治宣傳教育，定期推送法治信息、解讀民族政策法規、開展法律知識宣講，持續擴大宣傳面、提高知曉率。組建公共法律服務律師團，全市813個社區（嘎查、村）全部配備法律顧問，全市99家律師事務所與545個村（居）委會簽訂公益法律服務協議。開展民族法律法規貫徹落實情況執法檢查、專題調研，組織市人大代表和市政協委員對部門落實情況進行評議，推動民族法律法規有效貫徹實施。
依法妥善處理涉民族因素的案事件。堅決打擊各類違法犯罪行為，做到是什么問題就按什么問題處理，一視同仁、一斷于法。將民族事務治理納入市域社會治理體系，納入城鄉網格化服務管理，健全協調處置民族領域風險隱患機制，建立防范化解民族領域風險隱患臺賬，加強意識形態陣地管理，壓緊壓實屬地管理和行業監管責任。
創新方式舉措，建立健全創建工作長效機制，夯實鑄牢中華民族共同體意識的實踐基礎
堅持高位推動、強化頂層設計、抓牢黨建引領，把民族團結進步創建深度融入基層黨建各方面各環節。印發《包頭市抓黨建促民族團結進步達標示范行動（2022—2024年）實施方案》，持續推進北疆基層黨建長廊建設，實施思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩邊等“五邊行動”，深化“黨員中心戶”“北疆堡壘戶”“紅色蒙古包”等做法，把抓黨建促民族團結進步作為黨組織結對共建、結對幫扶、抓鄉促村帶戶等工作機制的重要任務，把黨群服務中心打造成為各族群眾喜歡來、愿意來、經常來的溫馨家園。
以“愛包頭、作貢獻”為實踐載體，形成民族團結進步創建矩陣。按照“一區一主題”模式，深化“齊心協力建包鋼”、軍民融合護團結、北梁安居促“三交”、歷史古韻凝人心、紅色革命聚共識、“兩個屏障”保安寧等創建主題，打造“黃河文化示范帶”“現代化示范帶”“紅色文化示范帶”“守邊固邊興邊示范帶”等。按照“一進一特色”，即進機關突出“作表率”、進企業突出“聚合力”、進街鎮（蘇木）突出“惠民生”、進學校突出“入頭腦”、進社區突出“強服務”、進嘎查（村）突出“凝人心”、進連隊突出“促融合”、進宗教活動場所突出“巧引導”、進家庭突出“構和諧”、進網絡突出“廣輻射”、進新經濟組織和新社會組織突出“共進步”，扎實推進各項工作落實落細。
按照數量上求突破、創新中見成效的思路，培育“紅石榴”品牌，形成分類指導、分級培育的民族團結進步創建體系。打造75家“紅石榴家園”、15個“紅石榴文化大院”、25個“紅石榴創業就業培訓室”、130支“紅石榴志愿服務隊”、39個“鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地”，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，引導各族群眾不斷增強“五個認同”，更加堅定地感黨恩、聽黨話、跟黨走。
使命呼喚擔當，實干成就未來。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，包頭市各族干部群眾不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、勇毅前行，重現火紅年代、重振包頭雄風，奮力書寫包頭高質量發展的精彩答卷，為全方位建設“模范自治區”貢獻包頭力量。
來源：中國民族報
